金山网讯 编者按：2023年，市人大代表密切联系群众，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，依法提出了高质量建议。各承办单位坚持以人民为中心，在建议办前、办中、办后全过程与人大代表密切联系，高质量办理代表建议，积极回应社会关切，充分体现了“国家一切权力属于人民”的重要原则。为此，我们遴选了部分内容质量高、办理效果好的建议进行刊登，让社会各界看到市人大代表为民代言的风采，以及各承办单位倾听代表意见、努力为人民服务的良好作风。
会办单位：市发改委、人社局、政务办、地方金融监管局,市工商联,镇江市税务局、中国人民银行镇江市分行、金融监管总局镇江监管分局
建议主要内容：中小企业面临政策享受难、生产经营难、融资用工难三大难题，建议从提振发展预期信心、加强政策宣贯落实、缓解融资难回款难、推动降成本扩需求、加强服务保障等方面为中小企业纾困解难。
办理情况摘要：市工信局系统梳理最新国家、省、市惠企政策，并汇编成册，面向企业广泛开展政策宣贯，重点在财税改革、金融政策、人才政策等方面加大落实力度，努力推动惠企政策直达快享。全年帮助企业争取省级工信类专项资金1.7亿元，为全市企业减轻经营成本100亿元以上。同时，重点聚焦中小微企业专精特新、智能化改造数字化转型、技术改造等方面，组织开展“百人进千企”专项服务行动，实行“一对一”挂钩精准助企服务。在充分调研的基础上，结合镇江实际，制定出台《镇江市专精特新企业培育三年行动计划（2023－2025年）》等政策。2023年以来，7家企业跻身中国制造业民营企业500强，4家企业和4名企业家被省委省政府表彰为优秀企业和优秀企业家。新增国家级专精特新“小巨人”企业22家、省级152家，国家级中小企业特色产业集群1家、省级2家。持续突出数智赋能新优势，实施智能化数字化改造项目307个，新增星级上云企业71家，新增国家级智能工厂1家、5G工厂2家，省级智能工厂4家。
建议主要内容：整体上看，我市高素质产业工人队伍在数量、结构以及培育机制等方面还不能满足产业振兴、产业升级的需要。建议加强高技能人才队伍建设，促进我市产业高质量发展。
办理情况摘要：市人社局深入实施产业工匠“薪火计划”和职业技能培训赋能计划，有力促进我市新时代技能人才队伍建设，2023年新增技能人才5万余人次，新培养高技能人才7273人次。一是激发技能人才创新活力。新认定镇江市首席技师10名、技能大师工作室5个，新增市级以上荣誉优秀技能人才200多人，成功组织第五届中国青年技能营镇江站活动。二是稳步推进职业技能培训。进一步完善职业培训政策，公布2023年度高技能人才紧缺型职业（工种）目录。深入开展职业培训赋能行动，强化急需紧缺职业（工种）培训、企业新型学徒制培训，累计开展补贴性职业技能培训5万人次以上、企业新型学徒制培训1159人。三是发挥职业竞赛引领作用。在第二届全国技能大赛上，我市取得1金2银和10个优胜奖的好成绩，竞赛成绩位列全省第五。对大赛中获奖选手和教练给予1：1配套奖励，最高奖励10万元，共发放奖金50.5万元。承办第二届全国技能大赛省选拔赛、省数字与信息技术职业技能竞赛等省级竞赛12项，通过职业技能竞赛，培育全国技术能手6人、江苏省技术能手40多人、市技术能手近100人，培养1000名以上高技能人才。
建议主要内容：持续深化政务服务改革，更大力度激发市场活力。精准落实惠企政策，更多优惠减轻企业负担。加强营商环境跟踪监督，更大程度提升群众满意度。
办理情况摘要：市发改委以更高标准、更严要求、更实举措，协同推动优化营商环境各项工作。一是持续深化政务服务改革。激发数字化动能，推动“一件事一次办”。以全生命周期为主线，打造企业服务“镇省心”品牌，以企业和群众实际需求为导向，聚焦企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项实行“一件事一次办”，提供主题式、套餐式服务。二是持续减轻企业负担。全面推行企业开办“全链通”2.0版服务。推行全程电子化登记，实现“一表申请”开办企业所有事项，“一窗领取”开办企业全部实物。全面落实企业开办零成本。积极扩大进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”覆盖范围和业务规模。免除进出口货物二次装卸和堆场堆存等费用。三是加强营商环境监督。会同市纪委监委、市效能办加强作风效能监督，不定期对各部门营商环境工作推进情况开展督查。健全营商环境监督员队伍，进一步拓宽监督渠道，更加精准推进营商环境工作，第二批68名监督员已正式上岗。优化营商环境满意度评议系统，建立以企业代表、行业协会商会等为主的2500人评议人员库，每季度开展市场满意度调查。设立12345营商环境投诉举报专席，发挥社会监督的重要作用，对于以各种监督方式发现的诉求、问题，市营商办将以清单的形式交各部门办理、整改。
会办单位：市发改委、公安局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局、应急管理局、政务办、地方金融监管局
建议主要内容：发展乡村旅游是经济社会发展的客观需要，对推进农业转变发展方式、优化调整农业及农村产业结构、促进农民就业增收、建设新农村扩大内需、统筹城乡发展及拓展旅游业发展空间有重要意义。建议长远规划，精心培育和打造地方乡村旅游品牌；制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境；制定标准，提升乡村旅游发展水平。
办理情况摘要：2023年，镇江乡村接待游客超千万人次，占全市旅游接待游客量约1/3，原市委副书记巩海滨先后3次对乡村旅游工作予以批示，相关工作在《中国县域经济报》点评表扬，已成为镇江宣传推介的又一新名片。在全市范围开展乡村旅游产品调研，形成《镇江市乡村旅游发展规划》。将乡村旅游纳入全市六大文旅产品体系，实施乡村旅游新面孔计划，打造若干乡村旅游主题村（镇），形成“一镇一特”“一村一韵”的乡村旅游IP品牌；在全市数百个村庄将推出“百村百碗”“百村百品”“百村百宿”“百村百里”“百村百场”的“5百”工程。联合市财政局印发《乡村旅游发展专项资金申报指南》，对乡村旅游重点村创建、国家级旅游民宿创建等方面予以资金奖补，积极申报《关于开展江苏省等级旅游民宿奖补工作的通知》，力争取得更多资金支持。创新乡村民宿审批，推进句容市落地实施《关于促进句容市旅游民宿规范发展实施办法》，拟在全市推广句容做法，建立属地政府牵头、多部门联合的乡村旅游民宿联合审批备案机制，简化乡村民宿备案登记手续。牵头起草《乡村旅游民宿建设与服务规范》《乡村旅游特色村建设规范》2项市级地方标准，“乡村旅游集聚区服务标准化试点”入选省级标准化试点项目，3年来统筹全市15个乡村旅游集聚区培育单位“吃、住、行、游、购、娱”六项服务要素，构建了156项覆盖面广、针对性强的标准体系，通过省级验收。
建议主要内容：在全面调查梳理的基础上，高标准规划设计和实施镇江市区城市出入口至主要景区沿线环境景观整治提升，打造高品质城市窗口形象。
办理情况摘要：市交通部门以公路环境整治为切入点，精心组织，多措并举实施城市出入口及国省道沿线环境提升，扮靓城市文明窗口形象。一是健全工作机制。成立公路环境整治领导小组，出台专项工作方案，召开专题动员会、推进会，与属地政府密切沟通配合，推进环境整治提升工作有序高效开展。二是全面排查整治。按照“八无一化”标准，对辖区公路沿线开展拉网式排查自纠，集中开展“联合执法、清洁治理、节点提升、绿化美化”四项行动。成立5个督查组，对环境整治提升情况进行联合督查，对重点问题跟踪督办、限期整改。共排查问题清单1595处，现已整治到位1575处，整治率98.75%。三是实施节点提升。编制出台《镇江主城区对外联系通道及节点环境整治方案》，实施绿化节点打造和品质提升行动，240省道镇江支线、镇江南收费站、镇江西收费站、镇江支线收费站、镇江枢纽、丹徒枢纽、五凤口高架桥下空间等7处节点已完成，243省道市区段（润州路、长江路）节点正在推进，镇扬汽渡收费站2024年1月底前完工，城市门户形象进一步提升。四是做好普法宣传。针对公路沿线“毁绿开垦”“圈地种菜”等违法行为，市交通部门联合属地镇政府开展普法宣传，提高公路沿线群众的爱路护路意识，同时加大巡查频率，及时处治非法行为，确保道路交通环境优良，通行顺畅。
建议主要内容：利用自媒体传递镇江“好声音”，加强对镇江自媒体管理和扶持。
办理情况摘要：市委网信办聚焦职责职能，立足工作实际，扎实推进自媒体管理和扶持工作。一是创特色出精品，吸引自媒体传递“好声音”。联合多地、多部门组织开展“网眼看镇江”“网络嘉年华”“网尚讲理”等系列网络宣传主题活动，重磅推出微宣传片《一眼千年，This is 镇江》《镇江 wei来可期》等一批精品力作，吸引了广大自媒体广泛转发，在传递镇江“好声音”的同时，也让属地自媒体获取了更多关注、更多流量。二是聚合力解难题，助力自媒体搭建“同心桥”。整合全市文化、旅游、楼市、教育等领域60余家自媒体，成立镇江市自媒体联盟；整合全市36家政务新媒体，成立镇江市网络社会组织联合会政务新媒体分会，打造了全市自媒体+新媒体网络传播矩阵。整合全市网络直播平台，专门成立镇江市网络直播行业党委，以党建助推自媒体行业尤其是网络直播行业快速发展。三是强管理重规范，护好自媒体打造“新平台”。通过开展“清朗”系列专项行动完美体育官方网站、组织网络信息内容“工单制”监督检查等方式，进一步加强内容监管。依托“清朗从严整治自媒体乱象”专项行动，开展专项整治，共查处4起典型案例，关停违规账号240个。将互联网相关法律法规融入“工单制”监督检查，以督促学，推动属地网站平台把好“人员管理关”“制度约束关”“内容审核关”。
建议主要内容：优化禁燃禁放措施，限定燃放烟花爆竹的节日和时间段；集中安排地点供市民选择燃放，既满足部分市民体验年味的要求，又可以给环卫部门减轻清扫负担。
办理情况摘要：针对疫情防控转入乙类乙管、社会面恢复正常、部分群众渴望燃放烟花爆竹的新形势、新情况，市公安局会同宣传、教育、城管、应急、住建、市场监管等禁放成员单位，及时调整宣传策略。按照“电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网上有点击、道路有横幅、小区有展板、手机有提示、单位有活动、面上有标识、群众有共识”的要求，采取传统媒体和新媒体相结合，全方位、立体式、针对性开展宣传教育，实现宣传阵地全覆盖，积极引导有燃放意愿的群众到禁放区外安全、文明燃放，争取人民群众的理解支持，形成全民参与、支持禁放的良好氛围。市公安局坚持柔性执法，全力维护划定区域禁放秩序。对禁放区内违规燃放烟花爆竹行为，按照文明、规范、理性执法的要求，坚持柔性执法，把握方式尺度，通过“首违”不罚、“轻微”不罚等执法方式，采取批评教育等措施，预防和警示违法行为，全力维护划定区域禁放秩序，在体现规制违法行为刚性和力度的同时，让人民群众充分感受公安执法的柔性和温度。针对风险隐患防范方面，公安机关会同应急、城管等部门持续加大执法力度，加强占道经营、流动兜售烟花爆竹易发部位和路段巡查力度，加大微信朋友圈非法销售烟花爆竹行为管控力度，依法严厉打击非法销售烟花爆竹行为，严密防范伪劣产品流入市场，从源头上最大限度地消除安全隐患。
建议主要内容：加大服务实体经济的措施，广泛听取来自企业实实在在反映的问题，进一步倡导诚信企业、诚信政府，了解企业实情，解决企业实际问题，帮助企业加速发展、轻装上阵。
办理情况摘要：市工信局坚持产业强市战略，2023年以来，全市工信系统通过暖企走访、百强企业走访、规下企业走访等共对1200余家工业企业开展上门服务，收集问题诉求600余个，解决550多个。开展工信系统“百人进千企”专项服务活动，建立分层挂钩、定期联系、问题交办、检查督促四项机制，实行“一对一”挂钩精准助企服务，累计走访企业129家，收集问题65个，均通过“镇企服务”平台进行交办，目前办结率100%。承办市领导企业家恳谈会，对会上企业提出的6个问题牵头交办会办，均已解决。每月召开企业观察员座谈会，截至12月共计50余家企业参与座谈。搭建“小而精”对接平台，举办“镇信助企”产业链供需对接系列活动3场，加快建设以链主企业为核心、产业链供应链有机衔接的产业链生态圈。全年，新增百亿企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业22家、省级152家。
会办单位：市委组织部、宣传部,市发改委、民政局、财政局、自然资源和规划局,市妇联,镇江市税务局、中国人民银行镇江市分行、金融监管总局镇江监管分局
建议主要内容：激发农民主体作用，注重整体规划下的分类施策，多元筹资破解投入难，构建长治长效工作机制，提升农村人居环境整治质效。
办理情况摘要：先后制定印发《关于高质量推进 “十四五”农村厕所革命的实施意见》《镇江市乡村建设行动实施方案》等一系列文件，聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农村水环境治理等重点任务，建立健全了联席会议、跟踪调度、问题处置、督查通报等机制，全面凝聚工作推进合力。持续加强“一事一议”资金投入，设立市级长效管护综合奖补资金，同步加大涉农信贷的投放。2023年以来在农村人居环境整治、厕所革命以及乡村振兴示范镇村培育建设等方面加大投入，累计投入4000多万元。通过强化党建引领、强化示范引领、注重氛围营造等方式坚持问需于民、问计于民，保障村民决策权、知情权、参与权和监督权，通过多种方式出智、出资、出力，实现美丽乡村共谋共建、共管共享。2023年，全市共完成农村户厕改造4061户，新建农村生态河道150千米，农村生活污水治理率达40%，农村生活垃圾收运处置体系实现自然村全覆盖，全市农村生活垃圾集中收运率、无害化处理率均达100%。
建议主要内容：建议市交通运输局研究并协调推动该路段公交线路和站点尽快恢复，为沿线居民提供更加便利的公共出行条件。
办理情况摘要：交通运输局认领代表建议后，交由局管国企市公交公司具体办理。2023年3月初，市公交公司主动与谏壁街道雩北村村委会进行了沟通，了解雩龙路片区居民分布情况，并听取村委会建议，制定了新辟线月初，市公交公司联合雩北村、东京村村委会召开雩龙路沿线村民代表会议，就新开线路走向、站点设置、营运班次、服务时间等内容进行意见征询。会后根据汇总意见，市公交公司制定了龙山定制专线日开通了龙山定制专线。该线路采取定班运行的模式，日运营8个车次（上午、下午各4车次），解决了雩龙路片区约千名留守老人出行不便的问题，切实体现了公交为民服务的初心和使命。
建议主要内容：将巷口与朱方路交会处的沿街绿化带破口，解决消防车辆难以进入小区救援的问题，同时也可给救护车在救护时节省时间，给小区的老百姓让出一条生命通道。
办理情况摘要：朱方花苑小区巷口与朱方路交叉点位于二道巷交叉口与润康路交叉口之间，原先出行方式为经朱方路与二道巷交叉口借朱方路辅道驶入，长度约110米，再借道朱方路辅道至朱方路与润康路交叉口驶出，长度约190米，此段范围内朱方路辅道原设有停车位。2023年6月实施朱方路改造工程，根据公安、交通等部门论证通过的设计方案，已设置朱方花苑消防通道开口。目前，朱方路已完成主线道路沥青摊铺工序，快慢车道均已具备开放通行条件，正在进行交通设施、绿化等附属设施施工，计划春节前全面完工，并取消朱方花苑消防通道开口范围内的停车位。
建议主要内容：突出规划引领，明晰发展定位；善用政策扶持，破解发展难题；强化科技支撑，规范发展标准；推动融合发展，探索发展路径，重振茅山区域中药材产业发展。
办理情况摘要：市农业农村局高度重视，认真研究，细致谋划，积极落实推进全市中药材产业发展。一是开展产业调研，提出实施意见。赴中药材主产地区开展实地调研，走访了多家中药材生产基地，组织生产企业、重点乡镇、合作社负责人及种植户代表进行座谈，掌握现状、摸清短板，倾听意见、了解需求。根据调研情况，结合我市实际，起草提出了《关于加快推进镇江市中药材产业可持续发展的实施意见》。二是实行标准化生产，提升生产水平。市农业技术推广部门对引进新品种、推广新技术、加强种植管理等关键环节进行定期培训，2023年共举办2期技术培训，共培训100多人次，培养了一批中药材专业骨干技术人才，并积极开展有针对性的中药材技术指导服务等工作，不断提高中药材种植技术水平。句容苏护中药材研究中心2023年已完成省级药用植物标准园创建，主要生产金银花、枸杞、甘草、知母、泽泻、半夏、补骨脂、紫苏、板蓝根等品种120亩，将于2024年验收。三是出台扶持政策，加快产业发展。市农业农村局已连续多年出台实行了市级财政支农“一村一品”特色园艺项目扶持政策，已将中草药产业发展纳入其中，对辖区范围内集中连片种植多年生中草药50亩以上的生产基地进行补助，补助标准为1000元/亩，极大地调动了企业与药农的积极性。江苏宜地优品生态农业科技有限公司和江苏艺轩园林景观工程有限公司两家中草药经营主体成功申报了此项目，2023年共发展黄精、地参、药用菊花等中药材155亩，并通过市级验收，市级财政补助资金共计15.5万元。
建议主要内容：根据城市特点，合理规划，加强体育场地设施建设，提升公共体育场馆和设施的管护及服务水平。
办理情况摘要：一是高质量完成全民健身场地设施惠民提升工程。2023年全市安装健身路径480套、室外乒乓球桌160张、室外篮球架165副；建成体育公园6个，健身步道22公里。扶持建设多功能运动场8个、笼式足球场2块、智慧健身路径3条。投入40多万元，支持建成宝盖山体育公园。二是高标准开展全民健身场地设施管护工作。要求各市、区建立常态化的全民健身场地设施管护制度，督促各市、区定期开展全民健身场地设施器材管护情况检查，市体育局进行抽查，并公布抽查结果。“体育大市口”智慧服务平台与省全民健身设施管护平台实现数据共享，大大提升管护效率。三是高效能提供公共体育场馆服务。2023年我市13家大型公共体育场馆全部完成了信息化升级改造任务，体育会展中心综合训练馆被体育总局办公厅确定为公共体育场馆开放使用第一批典型案例。严格按照标准为市民提供免费或低收费开放服务，共获得国家、省、市三级低免开放补助资金553万，全年低免开放服务市民近百万人次。
建议主要内容：建议市自来水公司安排计划，属地配合，对黄丝湾片区的自来水管网进行改造提升，保证管网正常供水。
办理情况摘要：建议认领后，市住建局高度重视，立即部署，研究解决方案。经过多次现场查勘，市住建局下属单位市自来水有限公司最终确定从谏辛公路铺设DN150管道（约510米），将雩山村550户用水户接入谏辛公路供水。同时，将黄丝湾片区的供水管道接入到龙山泵站，利用龙山泵站对该片区进行局部增压，改造后供水压力达到0.15MPa，改造工程仅用时一个半月，及时解决了群众用水问题，用行动诠释了民生住建的担当作为。
建议主要内容：聚焦群众“看病难”“看病贵”等问题，建议构建城乡一体化医疗服务机制，加大乡村卫生人才建设力度，真正将惠及城乡的医疗卫生事业走深走实，更好地增强群众健康获得感。
办理情况摘要：一是巩固分级诊疗秩序。依托医联体，加强全-专科联合门诊和康复联合病房建设，推动大医院专家、技术、服务和管理下沉，2023年累计下派专家坐诊3215天、接诊患者4.18万人次、下转康复期病人1006例，分别增长61.2%、27.4%、10.9%。二是强化县域资源统筹。立足县域人口迁徙流动趋势和乡村形态变化实际，构建县域巡回医疗长效机制，全市共组建487支巡诊团队，抽调基层医务人员2549名、二级以上医院骨干医生623名，每周至少2次为村民提供常见病诊疗、健康宣教、健康指导等服务。三是壮大基层卫生队伍。接续实施卫生人才强基工程，加大基层卫技人员招聘规模和频次，委托省内医学类院校，培养105名农村订单定向医学生，招聘233名基层卫生技术人员。建成4个标准化的基层卫生人员实训基地，开展基层卫生适宜技术培训151场，共计11460人次。四是改善看病就医感受。聚焦群众看病就医的“急难愁盼”，先后制定《镇江市改善就医感受 提升患者体验主题活动实施方案（2023-2025年）》《全市基层卫生健康便民惠民服务举措》等文件，不断增强群众健康获得感和满意度。
建议主要内容：文物活化利用成为今后文物保护工作的重要方向。镇江历史悠久，名人辈出，文化遗存丰富，在文物保护和文旅融合方面开展了不少工作，取得了一定成果，但对标苏州、无锡等城市，还存在一定差距。建议压紧压实文物保护责任，全面深化文物旅游融合，创新提升文物宣传展示，推动文物活化利用成果助力文旅产业高质量发展。
办理情况摘要：成立“镇江市文物保护和考古研究所”、文化遗产保护与传承数字技术联合实验室，出台《镇江地域文明探源工程实施方案》，加强文化遗产保护，传承历史文脉。汇编印制《镇江市考古工作管理手册（2023）》，2023年以来，受理考古前置项目75个，其中区域评估面积约2.87平方公里，调查勘探项目面积约346.8万平方米，完成验收52个，保障重大项目用地需求。启动“何以镇江”文物活化利用、“非常镇江汇聚力量”非遗创新品牌，设置文物解读二维码300处、古遗址阐释解读标识10处，举办各类主题展览活动超百场。实施文物阐释解读项目、开展文物故事传播活动、推进文物建筑活化利用、加强文物旅游融合等四大举措，通过“镇江文物会说话”短视频大赛、“打卡瘗鹤铭”主题活动、“跟着文物游镇江”特色研学旅游线路推介等丰富的活动形式，使文物成为见证镇江、展示镇江、融入生活的好去处，让千年历史蕴养城市的烟火日常，实现文物价值的时代化应用。